Жалобу на штрафы, выписанные с помощью дорожных камер, автовладельцы в ближайшее время смогут направить в ГИБДД или суд через портал «Госуслуги». Законопроект об этом Госдума приняла в первом чтении.
Ирина Зверева
Сегодня для обжалования штрафов ГИБДД нужно побывать в отделении или выслать заявление почтой. В Москве, впрочем, уже введен механизм онлайн-отмены штрафов за парковку. Облегчить жизнь автомобилистам предложили депутаты от «Единой России» во главе с зампредом комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Рафаэлем Марданшиным. Они внесли поправки в КоАП, благодаря которым владельцы ТС смогут дистанционно подавать жалобы на ошибочные «письма счастья» через Единый портал госуслуг. К обращению в виде электронного документа надо будет приложить необходимые фотографии и видеоматериалы, например съемку с видеорегистратора. Ответ на жалобу придет также через портал в течение трех дней.
Полностью исключить вероятность технических ошибок нельзя, подчеркнул Марданшин. По его словам, сейчас водители вынуждены нести значительные материальные и временные затраты для восстановления своих прав.
Новый порядок избавит от необходимости лично обращаться в уполномоченные органы, согласен спикер Госдумы Вячеслав Володин. Новый закон, по его оценке, сделает процедуру более доступной, поскольку водителю иногда проще оплатить штраф, чем тратить свое время на заполнение бумаг в подразделении.
Принятие законопроекта, отметил Володин в разговоре с журналистами, также позволит установить по всей стране единый порядок обжалования штрафных постановлений вне зависимости от того, кем оно вынесено — ГИБДД или специализированным учреждением.
Правда, в проекте есть оговорка: направление жалобы непосредственно в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять ее в такой форме.
Ко второму чтению предполагается прописать дату введения норм в силу. В Госдуме предполагают, что поправки будут вступать в силу поэтапно. Сначала гражданам разрешат обжаловать в онлайн-режиме штрафы в ГИБДД и в судах первой инстанции (такую поправку собирается внести Рафаэль Марданшин), затем — ранее вынесенные решения в остальных судах, а также региональные штрафы.
Понадобится принять также постановление правительства, уточняющее, что получение штрафа на портале госуслуг является «юридически значимым действием», после которого стартует отсчет десятидневного срока на обжалование.
Эксперты, опрошенные «Автопарком», поддержали саму идею инициативы, однако назвали ряд проблемных нюансов. Директор по закупкам транспортных услуг FM Logistic Эдуард Миронов отметил, что вопрос корректности работы комплексов автоматической фиксации правонарушений обсуждается последние два года на разных уровнях власти. Особые нарекания, по словам эксперта, вызывают средства мобильной фиксации в регионах. И причиной тому является невозможность проверить корректность установки каждого такого устройства в конкретном месте на территории России, указал Миронов.
Для решения данной проблемы, с одной стороны, был усилен контроль над компаниями, оказывающими услуги по фиксации правонарушений. А еще был разработан проект по обжалованию выставленных штрафов, который рассматривает Госдума.
«Безусловно, это позволит сократить время и ресурсы компаний на саму подачу заявления для оспаривания штрафа, — признал представитель FM Logistic. — Вместе с услугой по автоматизированному информированию о наложенном штрафе опция по оспариванию штрафов поможет не пропустить как льготный период оплаты штрафа, так и сам период его обжалования».
Однако пока открытыми, по его словам, остаются вопросы передачи данных о вынесении постановления за нарушение ПДД в системы ГИБДД, а также дальнейшей передаче на портал gosuslugi.ru. Еще один вопрос, который отметил эксперт, — о возможности всех без исключения судов, рассматривающих такие обжалования, принимать последние на рассмотрение. Руководитель автопарка Itella в России Александр Русаков также назвал предложенный механизм удобным. Ведь сейчас, чтобы оспорить штрафы, необходимо потратить много времени и средств. Действительно, в некоторых случаях проще и дешевле просто заплатить.
Но на данный момент, по его словам, до конца не понятно, как этот законопроект будет реализован и смогут ли воплотить новшества на практике так, чтобы они стали востребованными.
Управляющий партнер Yang Consult Магомед Янгулби тоже видит в инициативе плюсы. Он привел официальные данные, согласно которым за 2019 год было вынесено более 140 млн штрафов за нарушение ПДД. Если сумма незначительная, то граждане жалеют тратить свое время на обжалование, а должностные лица — на рассмотрение подобных жалоб (в связи с и так большой загруженностью). Эксперт также отметил, что в России уже имеется положительный пример цифровизации — электронная картотека арбитражных дел.
Говоря о реализации законопроекта, он заявил о необходимости предоставить всем судам (мировым, районным, городским) и подразделениям ГИБДД техническую возможность для рассмотрения обращений, направленных через новый электронный сервис. «Оговорка о том, что только те суды, которые имеют техническую возможность, вправе их рассматривать, является вынужденной и к ней стоит относиться с пониманием, так как указанный законопроект в любом случае поможет огромному числу людей отстоять свои права не выходя из дома», — добавил Магомед Янгулби.
Между тем парламентская оппозиция законопроект поддержала, но предположила, что работать он не будет, так как значительная часть камер в регионах эксплуатируется частниками. А те, как известно, зарабатывают на отчислениях от штрафов. «Мы единственная страна, где штрафы платят в частную контору, — заявил представитель КПРФ Николай Коломейцев. — Пока это работает на частный карман, электронное обжалование нормально работать не будет». Ко второму чтению законопроекта он предложил закрепить правило об обязательном направлении всех штрафов в бюджет.
Александр Русаков согласен с этой позицией, но не полностью. «Некорректная работа камер и длительный процесс обжалования штрафов — это две разные проблемы, и решать их нужно одновременно», — отметил он. Эксперт поделился мнением, что, хотя сбои в работе камер и бывают, но, в основном, ошибки на дорогах совершают все же водители.
Предложения депутатов об отправке штрафов полностью в бюджет — это, скорее, акт гражданского возмездия, нежели правовой способом решения проблемы, не согласен с критикой Магомед Янгулби. Технические проблемы, связанные с камерами наблюдения, по его словам, должны решаться в том порядке, который для них предусмотрен.
Подписка на рассылку материалов Автопарка
Редакция рекомендует:
(Пока оценок нет)
Загрузка...
Статьи по теме
Популярное
